La Ley Municipal Autonómica No. 105 constituye uno de los antecedentes más importantes de política alimentaria urbana en Bolivia. Fue aprobada por unanimidad en el Concejo Municipal en 2013, y promulgada posteriormente como una iniciativa ciudadana pionera en el país. Su importancia radica en haber instalado la seguridad alimentaria como responsabilidad municipal y no únicamente como competencia sectorial nacional.

• Seguridad alimentaria y nutricional

La seguridad alimentaria y nutricional se define como la condición en la cual todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos, nutritivos y culturalmente adecuados para llevar una vida activa y saludable (FAO, 2006).

Tradicionalmente, este concepto se sustenta en cuatro dimensiones fundamentales: disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad. Sin embargo, su comprensión ha evolucionado hacia una visión más amplia que incorpora la sostenibilidad de los sistemas alimentarios, la equidad social, la resiliencia territorial y el respeto a los derechos humanos.

• Sistemas alimentarios sostenibles

El enfoque de sistemas alimentarios permite comprender de manera integral las relaciones entre los actores, procesos e instituciones que intervienen en la producción, distribución, comercialización y consumo de alimentos.

Un sistema alimentario sostenible es aquel que garantiza la seguridad alimentaria de las generaciones presentes y futuras sin comprometer las bases económicas, sociales y ambientales que permiten su continuidad (HLPE, 2014).

La sostenibilidad no depende únicamente de producir más alimentos, sino de transformar la forma en que el sistema alimentario distribuye sus beneficios y sus impactos.

• Derecho a la alimentación

El derecho humano a la alimentación adecuada es un derecho fundamental reconocido internacionalmente, que implica no solo el acceso a alimentos suficientes, sino la garantía de condiciones que permitan a las personas alimentarse con dignidad, autonomía y sostenibilidad.

Este derecho reconoce que la alimentación no puede entenderse únicamente como una mercancía, sino como una condición básica para el ejercicio pleno de la vida.

El Estado asume el rol principal como garante de este derecho mediante políticas públicas, regulación e inversión. Sin embargo, la sociedad civil cumple un papel esencial en la vigilancia, exigibilidad e incidencia para su cumplimiento efectivo.

En este sentido, el CMSA-LPZ fortalece estos procesos desde una lógica participativa, promoviendo corresponsabilidad en torno a la seguridad alimentaria.

• Consumo responsable

El consumo responsable implica tomar decisiones alimentarias considerando no solo el precio y la disponibilidad, sino también los impactos sociales, ambientales, económicos y culturales de los alimentos.

Este enfoque reconoce que las decisiones de consumo influyen en los modelos de producción, la salud pública, las economías locales y la sostenibilidad del sistema alimentario.

• Gobernanza alimentaria

La gobernanza alimentaria se refiere a los procesos y mecanismos mediante los cuales distintos actores públicos, privados, sociales y académicos participan en la toma de decisiones sobre los sistemas alimentarios.

Las plataformas multiactor, como el CMSA-LPZ, permiten generar espacios de diálogo, concertación y construcción colectiva de propuestas, fortaleciendo la incidencia en políticas públicas y la legitimidad de las decisiones adoptadas.

La gobernanza consiste en construir nuevas formas de participación democrática y transformación territorial.

En este sentido, el CMSA-LPZ representa una experiencia concreta de gobernanza alimentaria local, donde la seguridad alimentaria se asume como una agenda pública compartida.

Para ejercer una gobernanza alimentaria a nivel interno, el CMSA-LPZ toma decisiones en tres niveles:

1. Coordinación: donde una o varias instituciones toman decisiones estratégicas, lideran e impulsan los procesos de incidencia y la sostenibilidad del CMSA-LPZ.
2. Grupo Contenedor: compuesto por representantes de diferentes sectores, acompaña decisiones estratégicas, mejora la corresponsabilidad y fortalece la sostenibilidad institucional.
3. Plenaria: es el principal espacio de deliberación, porque define prioridades, valida propuestas y toma decisiones estratégicas.
4. Mesas temáticas: reúne actores diversos alrededor de problemáticas específicas, desarrolla análisis técnico, propuestas y planes de incidencia.

El trabajo del CMSA-LPZ se sostiene sobre principios que orientan tanto su funcionamiento interno como su posicionamiento político:

• Derecho humano a la alimentación adecuada
• Seguridad alimentaria para todos y todas
• Sistemas alimentarios sostenibles
• Participación democrática
• Gobernanza alimentaria
• Corresponsabilidad
• Equidad de género
• Consumo responsable
• Fortalecimiento de economías locales

El CMSA-LPZ no es parte de ninguna instancia de gobierno nacional, departamental ni municipal. Es decir, no pertenece a una institución pública ni privada. Desde 2013, es una plataforma multiactor, multisectorial y multidisciplinaria independiente que apunta al diálogo, articulación, incidencia y construcción de propuestas alimentarias.

Se orienta a la gobernanza alimentaria y la incidencia social y política con el objetivo de fortalecer la seguridad alimentaria y los sistemas alimentarios sostenibles en La Paz. Funciona como instancia consultiva ante instituciones públicas y privadas, siendo un puente para la formulación de políticas públicas en materia alimentaria.

El CMSA-LPZ centra su acción en influir en políticas públicas y posicionar la seguridad alimentaria como una prioridad de gestión pública. Para eso, articula instituciones del sector público y privado para fortalecer la seguridad alimentaria desde un enfoque de sistemas alimentarios, entendido como un proceso integral que involucra producción, abastecimiento, comercialización, consumo, gestión de residuos y gobernanza.

La incidencia constituye el núcleo del trabajo del CMSA-LPZ, centrando su acción en proponer marcos normativos, influir en políticas públicas y posicionar la seguridad alimentaria como una prioridad de gestión pública.

Sus competencias se expresan en cuatro dimensiones:

a) Generar espacios de análisis y debate: es un espacio permanente de reflexión sobre la seguridad alimentaria, permitiendo identificar problemas estructurales, prioridades y oportunidades de intervención.

b) Elaborar propuestas de política pública: sustentadas en evidencia, investigación, diálogo, testimonios y trabajo técnico. Esto ha permitido generar recomendaciones estratégicas al sector público y privado.

c) Incidir en la toma de decisiones públicas: articula procesos de diálogo con gobiernos municipales, departamentales y nacionales, a nivel ejecutivo y legislativo, posicionando la seguridad alimentaria dentro de agendas públicas.

d) Monitorear la implementación normativa: realiza seguimiento a su implementación y promueve mecanismos de exigibilidad ciudadana.

Al tener un carácter plural y multiactor, reúne al sector público, sector privado, sector académico y sociedad civil organizada. Reúne representantes de sectores del sistema alimentario, como: Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), organizaciones no gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, profesionales relacionados/as en alimentación e incidencia, representantes de universidades y centros académicos. También se compone por representantes de los sectores del sistema alimentario local, como: representantes del sector industrial, asociaciones de productores/as, asociaciones de comerciantes, emprendedores/as independientes y colectivos ambientales.

Si bien el CMSA-LPZ es un espacio abierto, buscamos organizaciones y personas comprometidas con el trabajo articulado. Para ser parte, se debe enviar una nota a la Coordinación del CMSA-LPZ o al Grupo Contenedor, detallando lo siguiente:

• Información breve de la organización.
• Explicación breve de la relación entre su trabajo y la seguridad alimentaria y/o los sistemas alimentarios sostenibles.
• El nombre o los nombres de las personas asignadas para participar en las reuniones.

Posteriormente, nos contactaremos para invitarlas a las reuniones mensuales y firmar los acuerdos mínimos de participación.

El CMSA-LPZ tiene reuniones mensuales el segundo jueves de cada mes. Las invitaciones se envían por los medios de canales internos.

Los miembros del CMSA-LPZ pueden proponer e impulsar propuestas alimentarias, que pueden ser amplificadas, complementadas y articuladas para un mayor impacto social y político. Las organizaciones parte pueden articularse para impulsar sus propuestas con el respaldo de una red de instituciones.